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商务部办公厅关于复制推广物流标准化建设好经验好做法和典型模式的函

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

物流标准化对降低物流成本、提高流通效率、便利居民消费至关重要。近年来，商务部会同有关部门，开展商贸物流标准化专项行动及物流标准化试点，以标准托盘（1200mm×1000mm）应用及循环共用为切入点，带动上下游相关物流设施设备标准化和物流服务规范化，取得积极成效。2014至2020年，全国托盘保有量从近10亿片增长至15亿片，标准托盘使用率由23%提升至34%，重点商贸领域托盘标准化率达到70%，社会化、开放式标准托盘综合运营服务体系初步形成。

为深化物流标准化建设，在前期试点等相关工作基础上，通过向社会公开征集托盘标准化典型案例，我们总结了物流标准化建设十个方面经验，梳理了托盘标准化建设五种典型模式。现将这些好经验好做法印发，供各地在加强物流标准化建设中借鉴参考。各地商务主管部门要立足自身职责，积极主动作为，推动物流标准化建设打开新局面、取得新进展。

一、进一步提高思想认识。各地要充分认识物流标准化建设在服务构建新发展格局中的重要意义，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，将深化物流标准化建设作为实现商贸物流高质量发展、推动建设现代流通体系的重要举措，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出积极贡献。

二、扎实推进物流标准化建设。各地要继续发挥标准托盘“小切口”的大作用，会同相关部门，加大对物流标准化建设的政策、资金、税收等支持力度，切实提升标准托盘使用率，推广使用标准化物流周转箱（筐），积极培育托盘、周转箱（筐）循环共用市场，加快发展物流标准化新技术、新模式，推动供应链全流程设施设备、标准规范、运营管理的高效衔接。

三、及时宣传推广好经验好做法。各地要结合物流标准化建设工作实际，加快复制推广物流标准化建设好经验好做法，及时宣传介绍托盘标准化典型模式；要注重持续挖掘物流标准化建设中的新经验、新技术和新模式，进一步将创新经验和先进模式转化为行之有效的政策措施。各地在物流标准化建设中形成的成熟经验、典型做法和相关工作进展要及时报送商务部（流通发展司）。

联系人：武冬辉 联系方式：010-85093754

附件：1.物流标准化建设十个方面经验

                   2.托盘标准化建设五种典型模式

商务部办公厅

2021年7月9日

附件1

物流标准化建设十个方面经验

近年来，商务部以标准托盘推广应用及其循环共用体系建设为切入点，推进物流标准化建设，物流降本增效成效明显。现将在物流标准化实践中形成的十个方面经验总结如下：

一、建立健全物流标准体系。注重发挥不同层级、不同领域标准的作用，提升标准的权威性、专业性和实用性。一是提升标准的权威性。围绕标准托盘、周转箱（筐）等标准化载具，以及相匹配的标准货架、运输车辆等，制修订国家标准、地方标准及行业标准，发挥层级较高、影响范围较大标准跨区域、跨行业的指引作用。二是提升标准的专业性。在农产品、药品、快消品等流通领域，以及物流单证、产品和服务质量、从业人员专业能力等相关方面形成了一批专业性较强、适应性较广的标准，推动物流标准化、规范化、专业化发展。三是提升标准的实用性。相关行业协会和企业根据相关国家标准和行业标准，结合行业发展现状、实际业务需求等，推动制修订相关团体标准、企业标准，完善运输、配送、包装、装卸、保管、信息管理等方面的制度设计、工作流程及作业规范，指引企业经营和行业发展。

二、推动物流链全链条标准化改造。沿物流链上下游推动流通加工、物流设施设备、物流操作、交易流程等设施标准化改造，实现与标准托盘配套衔接。一是带动流通加工标准化。根据标准托盘和包装模数倒推产品包装尺寸，实现生产线传送带带宽、产品以及外包装箱与标准托盘、标准周转箱尺寸匹配。二是统一物流设施设备标准。推动货架、叉车、月台、运输车辆与标准托盘衔接配套。三是建立标准化运营管理体系。适应标准托盘、周转箱（筐）单元作业需要，对货物品类管理、销售预测、物流操作、促销计划、库存控制、配送频次等环节进行优化调整。

三、提高管理运营智慧化水平。加强新一代信息技术应用，赋能托盘循环共用体系，实现精细化管理、精准化运营。一是加强物流标准载具统计监测。依托托盘循环共用信息服务平台，完善服务租赁网点监控设备、监控数据中心建设，对托盘使用情况、带板运输情况、托盘使用效果、集约共享使用等方面进行信息化监控和评估。二是打造智慧托盘运营系统。将金融清算及微服务处理引入托盘运营系统，实现托盘流转精准化清算管理，解决企业不同租赁模式带来的计费难题。三是强化标准载具在途跟踪。安装振动记录仪，分析其坐标轴中的数据，并建立特征数据值，实时监控物流标准载具受力情况，评估商品运输质量。安装电子容器，精确识别物流标准载具ID，实现实时追溯，保证商品到达时间的可控性。

四、推进物流信息协同共享。深入开展信息化建设，推动物流信息互联互通，提高物流作业时效性，放大托盘循环共用效果。一是规范信息数据格式。积极推广应用GS1编码体系，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接，变传统托盘为数据交换单元、商品交易单元、费用结算单元。二是促进物流信息互联互通。以标准托盘为基本操作单元，搭建物流管理平台，推动上下游企业订单系统、采购系统、储运系统、销售系统有效衔接，实现单元化信息数据沿物流链顺畅交互。三是打造供应链协同平台。推动建设具有供应链协同效应的信息平台，加强资源整合，做好用户数据沉淀，以数据赋能供应链管理，提升企业在市场需求预测、发展趋势判断、行业风险防范和应急处置等方面智能决策能力。

五、完善标准托盘循环共用网络布局。加强统筹规划，整合优势资源，优化托盘循环共用网络布局，提高服务效能。一是建设托盘循环共用“三级营运体系”。部分全国性的第三方托盘循环共用企业，按照主要客户分布，科学规划布局，建设以托盘循环共用大型区域运营枢纽、标准运营中心、前端收发服务站为支撑的托盘循环共用网络，实现各个物流节点无缝衔接，实现“门对门，点对点”服务目标。二是整合现有资源建设托盘循环共用网络。部分快消品生产企业，充分利用一、二级经销商在全国范围内的渠道布局，搭建托盘循环共用网络，积极开展带板运输，向下游逐级推广应用标准托盘。

六、开展全流程标准载具循环共用。部分具备条件的行业积极推动从生产到流通全过程标准托盘、周转筐循环共用，放大物流标准化工作效果。一是供应链全链条带板运输操作。部分第三方物流企业，主动融入汽车、电子、日用消费品等行业采购、生产、销售、服务等供应链各个环节，实现从原材料入厂物流到生产，再到产品分销、配送等环节全流程带板运输。二是从田间地头到餐桌全程“不倒筐”。部分大型连锁超市和餐饮企业，为部分生鲜商品确定标准件规格，由配送中心向上游专业合作社、农户提供标准周转筐，向下游门店开展带筐运输。

七、以标准化带动区域物流一体化和社会化。加强区域合作，积极推进标准互认、设施设备互联互通，提高标准体系区域兼容性。一是组建区域物流标准化联盟。在托盘一贯化运输、区域间托盘交换、托盘异地回收、区域物流信息服务平台、区域间企业合作交流等方面，建立有效工作联系对接机制，共同推广物流标准化。二是促进物流基础设施资源共享。推动区域性物流中心由存储型、自建自用型仓库向快速周转型自动化仓库升级，成为提供“一对多”社会化服务的物流节点。

八、创新标准托盘循环共用方式。根据不同行业领域的特点，建立多样化的托盘循环共用模式，实现各个节点有序分工与配合。一是集团整体推进。集团企业整合内部资源，统一托盘采购、租赁、带板运输等业务，同时向集团内部以及供应链上下游提供标准托盘，拓展托盘社会化服务。二是供应链协同推进。商贸批发企业、连锁零售企业、相关生产企业通过托盘互换、统一租赁、建立联盟等方式，协同推进托盘循环共用。三是社会化服务推进。第三方物流企业、托盘运营服务企业依托服务供需两端的客户资源优势，引导客户从托盘自购向租赁转变，从仓库内部使用向带板运输转变，从企业自用向循环共用转变。四是平台整合推进。平台型企业发挥信息化优势，整合托盘供方、需方、运营方等各类资源，为用户提供开放式循环共用服务。

九、优化标准载具产品和服务供给。适应市场多元化需求，加快推动服务内容创新。一是提供“零距离”服务。部分大型托盘运营服务企业在战略性大客户工厂内设立托盘池，支持标准托盘随借随还，并为大客户提供从配送到回收全过程一体化服务。二是提供第三方托管服务。为客户自购托盘提供托盘破损置换、集团内拆借转租、闲置共享、异地回收、残值处置等全方位的增值服务。服务期内，客户使用托盘数低于自购数，可以获得共享收益。三是免费提供规划改造服务。部分大型物流企业，组建物流规划专业团队，为不具备带板运输条件的小规模供应商进行库房规划及运输设备改造，实现供应商交货、物流中心收发货、门店收货的高效对接。

十、改进不同场景标准载具管理模式。一是改变订单交付模式。部分影响力较大的零售连锁企业，按照商品TIHI（托盘单层码放数）的倍数下单订货，开通绿色通道优先卸货、免收装卸费等政策，鼓励供应商开展带板运输，推动商业流程和服务规范化。二是推行周转筐一贯式运作。以收取押金的方式将自购周转筐提供给合作社及农户，以标准周转筐为单位进行订货，农户按要求的单品、规格、数量采摘装筐，送货到配送中心后换回同等数量的周转筐待用。三是承诺托盘租赁正常破损免赔。根据用户使用习惯，不断改进托盘设计和品质，承诺正常使用破损免赔，解决破损责任界定模糊的难题，打消客户顾忌。

附件2

托盘标准化建设五种典型模式